我国中央政府转移支付均等化效应研究

【摘要】近年来，随着民生问题越来越受到关注，公共服务均等化已经成为我国转移支付制度的价值取向。关于转移支付如何实现公共服务均等化的问题，国际上存在两种不同的转移支付均等化模式，即财政能力均等化模式和公共服务均等化模式。本文首先分析了两种均等化模式的在国际上的典型应用及适用条件，进而在分析我国的政策表述及现行转移支付制度的现状和改革方向的基础上，得出我国欲采用财政能力均等化模式，即通过转移支付实现地区间的财力均衡，进而促进公共服务的均等化。因此，本文从分析财政能力均等化模式下转移支付对地方公共服务水平作用机制出发，考察了我国转移支付制度的均等化效应，进而为完善我国转移支付制度提出了相关建议。在研究我国转移支付均等化效应时，本文在收集相关数据基础上，综合运用数据分析和实证检验等方法，研究了转移支付的财力均等化效应、财力均等化对公共服务均等化的影响以及影响地方公共服务供给水平的因素。研究结论有三：其一我国现行转移支付制度对我国地区间财力均等化程度以及基本公共服务均等化程度的提高产生了积极影响；其二地方政府的财力水平能够显著影响其公共服务水平，转移支付能够通过促进地区间的财力均衡以减少地区间公共服务水平的差异；其三地方政府的支出偏好也会对公共服务水平产生重要影响，其影响程度与地方本级财力水平相当。基于以上结论，本文提出建立以包含一般性转移支付、分类转移支付和专项转移支付在内的转移支付体系，在促进我国地区间财力均衡的同时，通过分类转移支付引导地方政府的支出偏好，同时完善相关配套措施，通过更加规范的转移支付制度实现我国基本公共服务的均等化。
【作者】晏淑珍；
【导师】陈忠；
【作者基本信息】苏州大学，财政学，2014，硕士
【关键词】转移支付；财政能力均等化；公共服务均等化；分类转移支付；

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